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                廣西出臺新規進一步推進城鎮低效用地再開發

                2020-04-17      來源:廣西自然資源廳網站     
                【字號: 【打印】 【關閉】  分享到:

                  近日,自治區人民政府辦公廳下發《關於進一步推進城鎮低效用地再開發促進我區∞高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),旨在通過推動城鎮低效用地再開發,實現國土空間開發格局進∴一步優化、土地集約利用水平明顯提高、城鄉統籌發展協調推進、城鎮基礎設施和公共服務設施明顯改善、城鎮功能和品質有效提升的目標,為促進經濟轉型升級、推動經濟社會高質量發展提供堅實的用地保障。

                  《指導意見》強調,各地要統籌編制專項規劃,確保城鎮低效用地再開發健康有序推進。要按照國家和自治區有關規定和技術規範,根據國土空間規劃(土地利用總體規劃、城鄉規劃)要求科學編制城鎮低效用地再開發專項規劃,明確目標任務、性質用途、規模布局、時序安排和保障Ψ措施等,落實改造單元和地塊,完善配套基礎設施,生態環境保護、歷史人文傳承等,確保城鎮低效用地再開發健康有序推進。

                  舊村莊和城鎮再開發項目改造主體方面,《指導意見》明確,農村集體建設用地可↘由農村集體經濟組織申請自行改造,改造主體可以是農村集體經濟組織及其全資企業、與其他個人或單位成立的合資企業、農村集體經濟組織公開選擇的企業,或政府征得農村集體經濟組織同意引入的企業;也可由政府統一組織實施改造。除有關法律法規政策,以及國有土地劃撥決定書、國有土地使用權有償使用合同明確規定或者約定應當由政府收回土地使用權的情形外,再開發項目的原土地使用權人為單一主體的,可申請自行改造或者與其他個人、單位合作改造;再開發項目的原土地權利人為多個主體的,可通過自主、聯營、入股、轉讓等方式,將房地產的相關權利轉移到單一主體後,由該主體申請實施改造。土地使用權須由政府收回或多主體中無法統一權利主體的,應由政府統一組織實施改造。

                  舊村莊和城鎮再開發項目供地方式方面,《指導意見》指出,農村集體經濟組織自行改造或合作改造,符合法律法規規定的集體經營性建設用地入市條件的,可按照集體經營性建設用地入市有關規定辦理用地手續;需征收為國有的,可以協議方式出讓給改造主體。由政府組織實施改造的,政府應在開展土地權利人改造意願調查、進行社會穩定風險評估、擬定征收補償方案、測算項目改造成本和土地出讓收入等工作的基礎上,組織編制項目改造實施方案,並將實施方案納入改造項目招投標公告,可一並公開確定改造主體和土地使用權人;其他情形的,可以協議方式出讓給改造主體。

                  《指導意見》強調,支持地塊連片改造。在符合規劃、權屬清晰、價值相當、雙方自願的前提下,允許城鎮低效用地再開發地塊之間或城鎮低效用地再開發地塊與其他存量建↙設用地進行空間位置互換,實現改造地塊規則和連片。以拆除重建為主的城鎮低效用地再開發項目涉及地塊互換的,可將互換地塊納入增減掛鉤拆舊區範圍,復墾為耕地或其他農用地。復墾驗收合格後產生的增減掛鉤建新指標可用於本項目建設,也可按規定有償轉讓。

                  《指導意見》強調,城鎮低效用地再開發地塊需納入專項規劃確定的改造範圍,未納入的地塊原則上不能享受低效用地再開發改造相關政策。改造項目用地涉及國有資產處置的,應按照國有資產處置程序辦理。改造後用地仍屬集體土地性質的,不得用於商品住房開發。全區各市縣人民政府應將城鎮低效用地再開發專項規劃的改造圖斑、用地面積、坐落位置等信息納入政府信息主動公開範圍,並在政府門戶網站上予以公開,接受公眾查詢和社會監督。改造實施方案經所在市縣人民政府批準後,應當予以公布。

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