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                廣西打造“向海經濟”三周年回眸 牢記囑托向海行 力』聚海洋再出發

                2020-04-22      來源:中國自然資△源報     作者:李鵬 楊曉佼
                【字號: 【打印】 【關閉】  分享到:

                  21世紀是海洋的︾世紀,建設現代化向海經濟的最大潛力在海洋,最大空間在海洋,最大動能也在海洋。

                  廣西海洋功能區劃面積約7000平方公裏,海岸線長〗達1628.59公裏,“一灣相挽十一國”的北部灣擁有得天獨厚的藍色潛力。 向海,是歷史的選擇;向海,是『國家的戰略;向海,是廣西經濟發展的靈魂。2017年4月19日,習近平總書記在北海考察時指出,“要建設好北部灣︽港口,打造好向●海經濟。我們常說要想富ζ 先修路,在沿海地區要々想富也要先建港”。總書記的殷殷寄語、切切期許,為廣西續寫新世紀“海上絲綢之路”新篇章提供了堅強的動力和決心。

                  三年來,廣西海洋系統積極貫徹落實習近平總書記的※重要指示精神,在自治區∏黨委、政府的正確領導下,奏響“向海經濟”的︽澎湃樂章,精準把脈國◤家發展戰略定位,立足廣西自身優勢,從規劃、項目、產業、招商、改善營商環境等¤多方面,多措並舉、全力推進“向海經濟”發展。

                  目前,全區已逐步形成了以通道為紐帶、以港口為◇支點、以北部灣經濟區為支撐、以海洋經濟為主導的“向海”發展空間布局。“向海經濟”作為開放型經濟新的發展模式,一路高歌,迎風遠航!

                  力聚政策統籌

                  全國首個發展“向海經濟”政策文件出臺

                  長期以來,廣西海洋發展起步晚、基礎弱、底子薄、發展慢,綜合競爭力排名靠後。廣西優勢在海,希望在海,潛力在海。從2012年開始,廣∩西海洋部門就開始著手推動出臺自治區層面海洋事業發展的頂層設計文件。

                  近年來,新組建的自治區海洋局積極搶抓向海經濟發展的重要戰略機遇,統籌布局、宏觀規劃全區海洋經濟發展,成立了“打造廣西向海經濟”工作領導小組,積極謀劃新時期廣西海洋經濟發展和海域海島管理相關政策措施,編制完成了《打造廣西向海經濟行動方案「》等系列指導方案←,牽頭起草了發展向海經╲濟推動海洋強區建設的“1+6”系列文件。

                  先是通過多方推動,積※極促成了2019年12月19日自治區黨委、政府正式印發實施《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關於加快發展向海經濟推動海洋強區建設的意見》。作為指導當前和今後一個時期做好海洋工作的綱領性文件,這對廣西加快推動海洋強區建設具№有裏程碑式重大意義。此後,《廣西壯族自治區人民政府關於深▅化用海管理體制機制改→革的意見》《廣西海域使用權招拍掛管理辦法》《廣西壯族自治區海洋環境保護規劃(2016-2025)》《廣西海洋生態△紅線劃定方案》《廣西山口紅樹林生態自然保護區和北侖河國家級自然保護區管理辦法》《廣西壯族自治區海洋主體功能區規劃》等系列配套保障性文件相繼出臺實施,為全面發展向海經濟夯實政策保障基礎。

                  力聚產業支撐

                  “向海經濟”全面發展↓新格局初步形成

                  海洋產業是海洋經濟的構成主體和基礎。近年來,廣西海洋功能部門通過突出創新→發展示範帶動,重點指導和推動北海海①洋經濟發展示範區和海洋經濟創新發展示範城市建設,其中,海洋經濟創新發展示範城市建設獲得中央財政獎勵資金共計1.55億元,企業自籌資金7.48億元,共計完成投資●9.03億元用於支持海洋生物醫藥、海洋工程裝備等13條創新協同產業鏈,參與企▽業主體達到69家, 新增省級★及以上高新技術企業5家,引進科研機構20家,培育『高新企業5家;實現新增產值3.89億元、新增利稅2653.12萬元,初步建立集群化、高端化、創新型、質量效益型現代海洋產業體系。

                  目前,廣西現代海洋產業體系已然成型,向海經濟全面發展新格局初步形成。據初步統計,2019年全區卐海洋生產總值達到1640億元,同比增長9.2%,繼續保持較高增長勢ξ頭。全年項』目用海確權面積1.07萬公頃,項目總投資1032億元,其中保障了國家和自治區13個重大項目用海面積650多公頃,總投資達500億元,項目投產後將拉動相關經濟增長3000多億元。

                  向海,是廣西北海人賴以生存的方式。從2000多年前“海上絲綢之路”始發港到19世紀開埠,從1984年成為全國首批沿海開放城市到“一帶一路”重要門戶城市,篳路藍縷。習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇∏開幕式上的講話中,把北海與寧波、泉州、廣州等城市的古港,稱之為記載海上絲綢之路歷史的“活化石”。

                  北海借力海洋紐帶,不斷做活海¤洋文章。2018年8月,《北海市向海經濟發展規劃(2017—2035年)》在北京順利通過專家評審。規劃提出,堅持生態優先、構建“一島兩帶三港四路五組團”向海空間格局、壯大向海實體經濟、建設向海經濟產業體系、統籌陸海生態文明……為打造“向海經濟”奠定了堅實基礎。隨之,一批與海洋息息相『關的高端服務業、現代◤金融業、雙創園區已見雛形。同時,積極打造現代臨港產業區、海洋戰略性新興產業區,不斷釋放“海”的潛力。如,鐵山港西岸重點發展石油化工、臨港新材料、林紙一體化、海洋裝備制造、船舶修造、新型能源、港口物流等產業;東岸的龍港新區重點發展林板材一體化、石英砂產業、高嶺土深加工建材、農產品深加工等。

                  力聚生態修復

                  海洋生態環境總體︽綜合指標持續向好

                  守護ω這片海,便是守護廣◥西的未來。海洋是高質量發展戰略要地,而修復和維護綠色可持續的海洋生態環境,是打造高質量向海經濟的重要一環。

                  廣西海洋部門堅守“生態優勢金不換”,用嚴格的生態環境修復制度和措施倒逼向海經♀濟走綠色、低碳、高效、循環發展之路。2018年年初,《廣西海洋生態紅線劃定方案》(以下簡稱《方案》)正式ぷ印發和組織實施,為全區最先劃定和實施的生態紅線。《方案》劃定的廣西海洋生態紅線區總面積位於全國沿海有關省區劃定海洋生態紅線區面ㄨ積占比前列。同時,《方案》將廣西大陸近岸海域水質優良率保護目標定為91%,將切實保障“天藍、水清、岸綠、灘凈、島靚、灣美”的海洋生態文明建設目標,綠色發展成為廣西的獨特優←勢和競爭力。

                  2019年,自治區海洋局組織制定《廣西海洋生態修復行動方案》,繼續推動實↓施防城港市“藍色海灣”綜合整治行動項目。其中,北海市成功申▅報2019年國家“藍色∩海灣整治行動”試點城市,獲得中央2.2億元專項資金支持。同時,組織申報“廣西海岸帶保護修復工程”,並建立了儲備項目庫。欽州市建立全區第一個海洋生態應急處置管理基地,實現了海洋生態減災專業隊伍、應急處置船舶、應急物資倉庫共享的“三大整合”。此外,在全國率先制╲定《2020年廣西海洋自然資源承載力與生態預警監測實施@ 方案》,首次單獨發布《2018年廣』西海洋災害公報》。

                  國家有關部委最近一期發布的環境公報均顯示:廣西海洋生態監測多項指標位居全國前列,北部灣海洋生態環境保持優良,總體綜合指標繼續領跑全國。其中,從全國9個重要〒海灣來看,北部灣近岸海域水質良好,位居第一檔水平。從11個沿海省區市來看,廣西近岸海域水質為優,同樣站在→隊伍前端。廣西海洋生態狀況保持穩定,廣西北海和北侖▽河口紅樹林生態系統均呈健康狀態。廣西北海珊瑚礁生態系統健康狀態領先於海南東海岸、西沙等其他海洋生態系統監測點。目前,全區海洋自然岸線保有率達到37%,高於國家要求的35%目標任務2個百分點。相對於我國其他海域,廣西近岸海域屬於難得的潔海、凈海。近兩年,一群“稀客”大型∑ 鯨群頻繁出現在北海潿洲島海域。專家稱,潿洲島海域是近年來我國大陸唯一有大型鯨類頻繁活動的近岸海域。作為海洋生態系統健康與否▽的指標物種,“鯨現潿洲”成為常見美景,是潿洲島海域生態系統健『康的有力見證。

                  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,為更加深入落實總書記“打造好向海經濟”的重要指示精神,全區海洋部門將以☆實施好“加快發展向海經濟、推動海洋強區建設”系列政策◣文件為抓手,圍繞“一條主線、一個抓手、六個聚焦”,確保海洋統籌發展能力明顯提升,海洋空間布局←持續優化,海洋預警監測、防災減災和重大項目用海保障能力持續增強,現代海洋產業體系逐步完善,海洋經濟發展活力進一步增強,“向海經濟”成為廣西高質量發展的新動能和新增長點。力爭到2020年末,全區海洋經濟生產總值達到1763億元,同比增長約7.5%;自然岸線保有率不低於35%。

                  “一條主線”,即以“奮力推進廣西海洋治理∏現代化”這條主線為ㄨ牽引,實施“經略海洋”戰略,深耕“藍色國土”,加強制度創新▂,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項。

                  構建海洋◥政策法規體系,不斷提升海洋依法管理能力。一是加快建立保護優先、產權明晰、權能豐富、規則完善、監管有效的海域、無居民海島有償使用制度。二是推進建設海洋使用信息公共服務平臺,落實最嚴格的圍填海和占用自然岸線管♀控制度。三是在國家和自治區海▲洋立法體系指引下,開展《廣西促進海洋經濟發展條例》立▂法前期調研。四是加大海洋法治教育培◤訓和宣傳力度。

                  構建“向海經濟”統計指標體系,不斷提升海洋經濟運行監々測評估能力。一是建立健全廣西“向海經濟”運行監測與評估機制,及時反映海洋經濟、“向海經濟”運行狀況、跟蹤政策的發布和實施情況。二是建立和完善以重點區域和重點產業的抽樣調查、專題調查、數據共享和行政記】錄為補充,以企業直報為重要手段的海洋經濟統計調ぷ查體系。三是建立健◥全海洋經濟自治區、市兩級核算體系。四是強化海洋經濟戰略∩、政策、專題評估、決策參考、統計核算等工作研究力度,推進海洋運行和監測工作的規範化和科學化,按年度發布廣西海洋經濟統計公報、廣西海洋發展報告和廣西“向海經濟”發展指數。

                  構建海洋合作共治體系,不斷提升海洋統籌發展能力。堅持共〓商共建共享原則,發展海洋治理領域全方位、多層次、立體▓化的合作,推動建立海洋治理共同體。一是深化涉海職能部◥門共同合作。增強海洋、北部№灣建設、漁業管理、環境保護、發展規劃、旅遊、交通部門之◥間的海洋信息共享和通力協作。推動沿海市縣之間優勢互補,錯位發展。二是加強廣西和廣東、海南等沿海省份以及東盟國家的海洋合作,探索建立中國—東盟海洋產業聯盟。三是北海市要加大力度推進“北海彩色珍珠”等項目♀走進東盟、走向世界;欽州市要推進文萊國際港務合作【和東帝汶漁業冷鏈物流項◤目;防城港市要繼續推進文≡萊“海世通”項目。

                  “一個抓手”,即組織實施好發展“向海經濟”系列政策文件。

                  “六個方面”聚焦發力,即聚焦黨的建設,進一步夯實基層基礎,打造堅強堡壘;聚焦整改落實,進一步擴大國家海洋督察專項整改成果;聚焦用海管控,增強用海保障和海洋■生態保護能力;聚焦優化結構,進一步加快構建完善的現代海洋產業體系;聚集“簡易辦”改革,進一步推︻動海洋營商環境不斷改善;聚焦黨建扶貧↑,進一步鞏固脫貧攻堅工作成@ 效。

                  向海而興,向海圖強。瀚海弄潮千帆舞,九萬裏風鵬正舉。在邁進新時代、實現中國夢的偉大號角聲中,廣西海洋人將牢記習近平總書記的殷切期望和諄諄囑托,扛起打造“向海經濟”的歷史重任,奮楫爭先,開啟新世紀“海上絲綢之路”新航程,豪情滿懷地書寫“向海經濟”新華章!

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